益阳钢铁焦化有色金属项目节能报告|如何编制|节能审查报告

怎样编制节能评估登记表、节能评估报告表、节能评估报告书?
一、报告区别在于能源消耗量上：
1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单编制节能评估报告书。
2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单编制节能评估报告表。
3、上述条款以外的固定资产投资项目，应由项目建设方填写节能登记表。
4、部分地区报告分类与国家分类有不一致的情况，如:长沙市则按建筑面积进行分类，公共建筑面积大于20000平方米或居住建筑面积大于100000平方米的固定资产投资项目应编制报告书，否则编制节能登记表。
二、做节能评估所需的资料清单：
不同报告资料清单不同，以《生产类项目节能评估报告资料清单》为例，如下：
1、项目建设背景介绍及必要性；
2、产品方案及建设规模（产品名称及产量）、产品销售价格、原辅材料名称、数量及购入价格；
3、设备清单（名称、型号、数量、功率、单价等）；
4、生产工艺流程及详细的工艺说明，工艺涉及加热请标明并给出加热方式及需达到的温度，生产工艺中的用水指标、回用量及废水处理排放；
5、项目设计方案：包括建筑设计、电力设计、给排水设计、消防设计、暖通设计、通风设计等；
6、普通电梯和消防电梯的数量及功率；
7、项目周边的供电所、供水厂、供气厂及所在市县的能源消费情况；
8、建设单位介绍（基本情况、发展规划、发展业绩、机构设置等）；
9、建筑节能计算书；
10、施工进度、项目总投资、土地费用或合同；
11、附相关的政策文件、公文及座谈会议纪要等文字材料。
三、操作流程：
查阅行业资料，与委托方就项目情况进行详细接洽，获取报告编制的必要信息→匡算项目综合能耗，根据当地节能标准确定项目编制登记表/报告表/报告书→签约、收取预付款→向委托方收集报告编制所需资料，进入报告编制流程→与委托方沟通技术指标，适时调整报告→出具初稿，开展评审→根据评审会意见调整报告→评审审核同意出具正式报告→收费、并出具正式报告。
四、正常工作时间：
报告编制时间，资料收集齐全后10个工作日（交予委托方初稿的编制时间）由于后期项目评审的周期有一定的不确定性，项目资料的是否齐全、数据是否准确直接影响报告的实际周期。
建立投资项目“碳评”制度的初步设想
　　为贯彻落实国家环保、节能方针政策，从源头上促进生态环境保护和能源节约利用，我国对固定资产投资项目相继实施了“环境影响评价制度”（以下简称“环评”）和“节能评估制度”（以下简称“能评”）两项前置审批制度。投资项目环评和能评的基本要求是：项目在正式开工建设之前，均必须事先通过环保主管部门对项目环境影响情况的审查和节能主管部门对项目能源使用和节约情况的审查。从这两项前置审批事项的实施效果看，对促进投资项目落实国家有关环保和节能方针政策及相关技术标准规范发挥了积作用，有效地降低了项目对生态环境的不利影响和提高了项目能源使用效率，有力地助推了我国生态环境治理和节能减排等重要发展目标任务实现。
　　为严格执行绿色低碳发展政策和相关标准，贯彻实施低碳准入政策，确保重大高碳排放项目实现低碳排放或减碳技术达标，建议低碳发展主管部门借鉴对投资项目实施“环评”和“能评”等前置审批制度的相关做法，对固定资产投资项目实施低碳减碳评价（以下简称“碳评”）制度。其中，高耗能高碳排放项目应当编制“低碳减碳评价报告书”（项目碳评报告书），一般耗能和碳排放的项目则应当编制“低碳减碳评价报告表”（项目碳评报告表）。按照我国有关行政许可法规的规定，行政审批事项的设置必须要有法律法规作为设置的依据。建立项目碳评制度的建立也意味着新设一项行政许可或审批事项，建议低碳发展主管部门会同有关部门尽快启动关于固定资产投资项目碳评审批的前期立法研究，尽早相关法规。
　　为了不新增行政审批事项，同时有效简化项目前期审批手续，建议也可以不把项目碳评作为一个单新增的前置审批事项。其替代方案可以考虑以下两个：方案一，合并同类审批事项，将项目碳评与环评或能评合并为一个新的项目开工前置审批制度，如将项目能评与碳评合并为新的“能碳评”；方案二，在现行投资项目可行性研究报告或企业投资项目申请报告中增加碳评篇章或碳评专题研究报告，项目审批/核准机关在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时一并审查项目碳评相关内容。

建筑节能是一门综合性学科，它涉及到建筑，施工，采暖，通风，空调，照明，电器，建材，热工，能源，环境，检测，计算机应用等许多内容，是在许多学科边缘的交叉和结合后形成的，因此建筑节能技术也是一门综合性的技术，包含了多个领域。

明确重点监察内容
  （一）“两高”项目节能审查制度执行情况。
  监察对象：近两年开工建设和竣工投产的“两高”项目。
  监察内容：依据《固定资产投资项目节能审查办法》，检查项目是否按规定进行节能审查，项目是否符合强制性节能标准及节能审查意见落实情况。
  （二）单位产品能耗限额标准执行情况。
  监察对象：钢铁、焦化、有色金属、火电、石化、化工、建材等高耗能行业的重点企业。
  监察内容：依据国家强制性单位产品能耗限额标准，检查企业单位产品能耗水平是否符合标准要求。
  （三）用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况。
  监察对象：工业企业、大型公建、商场超市、公共机构等用能单位。
  监察内容：依据国家有关用能产品、设备、生产工艺淘汰目录和强制性能效标准，检查用能单位是否使用国家明令淘汰的用能产品、设备、生产工艺。
  （四）重点用能单位节能管理制度执行情况。
  监察对象：年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的用能单位及地方节能主管部门的其他用能单位。
  监察内容：依据《重点用能单位节能管理办法》，检查重点用能单位建立落实节能目标责任制、节能计划、节能管理和技术措施等情况，执行设立能源管理岗位、聘任能源管理负责人、填报能源利用状况报告、建设能耗在线监测系统等情况。
  （五）节能服务机构开展服务情况。
  监察对象：从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务的机构。
  监察内容：检查节能服务机构贯彻节能要求、提供信息真实性等情况。

节能审查部门收到项目节能报告后，应委托节能评审机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。节能审查部门不能委托承担节能报告编制工作的机构和承担同一项目的节能评审工作。*十一条 节能评审机构要确保节能评审质量，对节能评审意见的内容和结论负责。节能评审意见应包括以下内容：项目基本情况，节能报告依据的法律法规、标准规范、政策文件等是否准确适用，节能报告的内容深度是否符合要求，对节能报告用能分析、主要耗能工艺、节能技术方案、主要耗能设备、用能规模和主要能效指标作出评价，分析论证对项目所在地能源消费总量和强度“双控”目标、煤炭减量替代目标等方面的影响，提出合理可行的节能改进措施和建议。
　　节能评审机构应将项目节能报告、评审意见等材料一并存档备查，并将相关材料报送节能审查部门。
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