阿坝固定资产投资项目节能报告|关键点|节能审查报告

为什么要写节能报告？
节能评估是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，对项目能源供应情况、项目能耗及能效水平情况、项目建设节能方案及措施进行综合节能分析，形成《项目节能评估报告书（表）》和《项目节能评估报告评审意见》两个成果。
按照《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令*44号）和《四川省固定资产投资项目节能审查实施办法》（川发改环资(2017) 170号）规定，固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查出具的节能审查意见。企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
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建立投资项目“碳评”制度的初步设想
　　为贯彻落实国家环保、节能方针政策，从源头上促进生态环境保护和能源节约利用，我国对固定资产投资项目相继实施了“环境影响评价制度”（以下简称“环评”）和“节能评估制度”（以下简称“能评”）两项前置审批制度。投资项目环评和能评的基本要求是：项目在正式开工建设之前，均必须事先通过环保主管部门对项目环境影响情况的审查和节能主管部门对项目能源使用和节约情况的审查。从这两项前置审批事项的实施效果看，对促进投资项目落实国家有关环保和节能方针政策及相关技术标准规范发挥了积作用，有效地降低了项目对生态环境的不利影响和提高了项目能源使用效率，有力地助推了我国生态环境治理和节能减排等重要发展目标任务实现。
　　为严格执行绿色低碳发展政策和相关标准，贯彻实施低碳准入政策，确保重大高碳排放项目实现低碳排放或减碳技术达标，建议低碳发展主管部门借鉴对投资项目实施“环评”和“能评”等前置审批制度的相关做法，对固定资产投资项目实施低碳减碳评价（以下简称“碳评”）制度。其中，高耗能高碳排放项目应当编制“低碳减碳评价报告书”（项目碳评报告书），一般耗能和碳排放的项目则应当编制“低碳减碳评价报告表”（项目碳评报告表）。按照我国有关行政许可法规的规定，行政审批事项的设置必须要有法律法规作为设置的依据。建立项目碳评制度的建立也意味着新设一项行政许可或审批事项，建议低碳发展主管部门会同有关部门尽快启动关于固定资产投资项目碳评审批的前期立法研究，尽早相关法规。
　　为了不新增行政审批事项，同时有效简化项目前期审批手续，建议也可以不把项目碳评作为一个单新增的前置审批事项。其替代方案可以考虑以下两个：方案一，合并同类审批事项，将项目碳评与环评或能评合并为一个新的项目开工前置审批制度，如将项目能评与碳评合并为新的“能碳评”；方案二，在现行投资项目可行性研究报告或企业投资项目申请报告中增加碳评篇章或碳评专题研究报告，项目审批/核准机关在审批项目可行性研究报告或核准项目申请报告时一并审查项目碳评相关内容。

固定资产投资项目节能审查的流程
单位在项目开工建设前须取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
工作流程为： 编制节能报告——申请评审——组织评审——出具审查意见——能评验收。
编制节能报告：单位选聘具有编制节能评估报告能力的节能评估服务单位编写完成项目节能评估报告。
申请评审：将编制好的项目节能评估报告书提交到项目所在地的主管部门完成节能审查受理。
组织评审：主管部门根据职责权限启动节能审查，综合能耗低于5000吨标煤，由市县级主管部门组织节能审查；综合能耗**5000吨标煤，由省级主管部门组织节能审查。
出具审查意见：评审通过后，评审单位出具项目节能报告评审意见，主管部门依据评审意见，出具项目节能审查意见。能评验收：项目建成后，根据节能审查报告和节能审查意见，进行能评验收。

各级工业和信息化主管部门对建设单位、中介机构等的违法违规信息进行记录，将违法违规信息纳入有关信用信息共享平台和政务服务平台，向社会公开。    *十九条  工业固定资产投资（技改）项目节能评审、业务培训、组织验收、监督检查，以及标准指南编制等工作经费，按照国家有关规定纳入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。    *二十条  负责节能审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致审查结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

节能措施评估
    （一）节能措施
    1.节能技术措施。生产工艺、动力、建筑、给排水、暖通与空调、照明、控制、电气等方面的节能技术措施，包括节能新技术、新工艺、新设备应用，余热、余压、可燃气体回收利用，建筑围护结构及保温隔热措施，资源综合利用，新能源和可再生能源利用等。
    2.节能管理措施。节能管理制度和措施，能源管理机构及人员配备，能源统计、监测及计量仪器仪表配置等。
    （二）单项节能工程
    未纳入建设项目主导工艺流程和拟分期建设的节能工程，详细论述工艺流程、设备选型、单项工程节能量计算、单位节能量投资、投资估算及投资回收期等。
    （三）节能措施效果评估
    节能措施节能量测算，单位产品能耗、主要工序（艺）能耗、单位投资能耗等指标国际国内对析，设计指标是否达到**业国内水平或国际水平。
    （四）节能措施经济性评估
    节能技术和管理措施的成本及经济效益测算和评估。
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